Госдума обсудит еще один законопроект о сельском туризме
В Госдуме 4 июля состоится первое чтение законопроекта, расширяющего понятие сельского туризма. Он также позволяет заниматься этим видом туризма не только сельхозтоваропроизводителям, но и всем желающим.
Законопроект предполагает изменения в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которые дополняют определение «сельский туризм». Поправки устанавливают, что целями этого вида туризма являются, в том числе, приобщение к традиционному укладу жизни и обычаям народов Российской Федерации, в частности в сфере сельского хозяйства, ознакомление с сельскохозяйственным производством или участие в сельхозработах без извлечения материальной выгоды с возможностью использования услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг.
По словам вице-президента Российского союза туриндустрии, основателя юридической компании «Персона Грата» Георгия Мохова, закон, расширит не только цели сельского туризма, дополняя их посещением объектов наследия и ознакомлением с традициями народов РФ, но и круг субъектов, которые могут заниматься такой деятельностью.
«Законопроект увеличивает поле бизнеса в этой сфере: из закона выводится фраза о сельхозпроизводителях, то есть в сельский туризм могут быть вовлечены уже не только непосредственно аграрии. Но здесь возникает противоречие. Первоначальный смысл был в том, что сельхозтоваропроизводители зарабатывают на туризме дополнительные деньги, а основное их занятие – сельское хозяйство. Теперь получается, что на сельхозземлях можно не заниматься производством, а просто принимать туристов, что не отвечает идее развития сельского хозяйства. Не уверен, что законопроект может быть принят в нынешней редакции. Правда, первое чтение в Госдуме носит чисто технический характер, законопроект примут, потом до середины августа будут вноситься поправки. Второе чтение может быть уже более дискуссионным», – заметил юрист.
Напомним, 3 июля вступил в силу закон, который разрешил фермерам временно размещать туристов в жилых домах, расположенных на сельхозземлях. Он вносит поправки в федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и ориентирован именно на сельхозтоваропроизводителях. Основную часть оборота (70%) фермера в соответствии с документом должно составлять именно сельхозпроизводство, а туризм может быть источником дополнительного дохода. Поэтому нельзя просто купить землю на сельских территориях, построить гостевые домики и принимать туристов. Речь идет, в первую очередь, о развитии самих территорий и сельхозпроизводства.
Но, как сказано в пояснительной записке к подготовленному для первого чтения новому законопроекту, из общего количества в 30 тыс. туробъектов в сельской местности лишь 4%, или 1,2 тыс., являются объектами именно агротуризма, а из них только половина имеет статус сельскохозтоваропроизводителя. Плюс, как считают авторы проекта, согласно действующему законодательству доля других услуг, включая туристические, в общем объеме выручки сельхозпроизводителей не должна превышать 30%. А это делает туристическое направление не столь привлекательным и приоритетным для них.
Светлана Ставцева
