Отраслевой комитет Госдумы и РСТ обозначили меры для поддержки семейного отдыха
В комитете по туризму и развитию туристической инфраструктуры Госдумы РФ и в Российском союзе туриндустрии (РСТ) уверены, что семейному отдыху в стране не хватает господдержки. В итоге турбизнес вынужден сильно повышать стоимость поездок или уходить в «серую зону», а родители не могут предоставить детям полноценный отдых. Для повышения доступности семейного отдыха необходимы комплексные меры.
«Проведенный РСТ опрос 3,5 тысяч человек показал, что родители не рассчитывают на государственную поддержку в организации семейного отдыха. Ее нет, так как реально она существует лишь для социально незащищенных семей, которые могут за счет региональных субсидий отправить своих детей в оздоровительные лагеря. Это серьезная законодательная и управленческая проблема, так как семейный отдых сейчас воспринимается в разрезе бизнеса, региональные власти, за редким исключением, этим не занимаются. Но такой вид отдыха также не очень интересен легальному бизнесу, так как требований в нем много, а прибыль очень невысока. Соответственно растет серый рынок, который обходит многие требования и предлагает низкие цены», – сказала зампред комитета Госдумы по туризму Наталья Костенко на презентации итогов опроса РСТ.
Она напомнила, что недавно министр просвещения Сергей Кравцов отчитался в Госдуме, что в России в 2024 года выявлено около десяти детских лагерей, которые работали без разрешения. «Очевидно, что их больше, мы анализировали ситуацию. Эти цифры никак не могут соответствовать реальности. Они говорят лишь об отсутствии систематической работы по выявлению незаконно работающих лагерей», – заметила Костенко.
Поддержка государства, по ее словам, должна распространяться не только на малоимущих и многодетных, а на все семьи в целом. Согласно опросу РСТ, более 60% российских семей не могут позволить себе турпоездки и оздоровительный отдых детей из-за высокой стоимости.
«Регулятор не озабочен продвижением детского и семейного туризма, а он должен поддерживать турбизнес, который занимается организацией такого отдыха. Мы работаем с РСТ по созданию отдельного ОКВЭД для таких компаний и возобновлению детского кэшбэка. Совместный с детьми отдых способствует укреплению семей, улучшению демографического фона в стране, развитию детей, расширению их кругозора», – сказала Наталья Костенко.
Депутат считает, что необходимо выводить детский и семейный отдых на уровень государственной политики. «И начинать здесь надо с четкого определения, что такое семья. Например, Семейный кодекс Российской Федерации относит к членам семьи супругов, родителей и детей, к другим членам семьи – сестер, братьев, внуков, дедушек, бабушек, а в Жилищном кодексе к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним. Мы не можем выстроить нормальное регулирование в сфере семейного отдыха еще и потому, что в действующем законодательстве из родственников детей законными представителями ребенка считаются только родители. Соответственно бабушки-дедушки, отдыхающие с внуками в санатории, делают это вроде как незаконно и должны оформлять опеку, что абсолютно противоречит нашим традициям и устоям. Подготовленный нами в 2020 год законопроект о правах ближайших родственников несовершеннолетних детей, в первую очередь бабушек и дедушек, на участие в их воспитании и совместном отдыхе, так и не сдвинулся», – сообщила Костенко.
По ее словам, в законе нет понятия организованных групп детей, поэтому нет и мер поддержки для компаний, которые занимаются таким отдыхом. В итоге при посадке в поезд или самолет группу могут рассадить по разным местам. Еще одна проблема – отсутствие отелях семейных номеров, что делает совместный отдых с детьми неудобным и дорогим. «Мы рассчитываем до конца года принять закон о гостевых домах, там учитывается это требование. Надеемся, он поможет повышению доступности и качества семейного отдыха», – заметила депутат.
Руководитель комитета РСТ по детскому, молодежному и семейному туризму Олеся Мулиер также считает, что необходимы семейные и групповые тарифы на размещение.
«Считаем важным пересмотреть и авиатарифы, когда взрослый возраст определяется уже как 12+, хотя этот человек не зарабатывает. Аналогично с железнодорожной перевозкой – сейчас студенты колледжей или техникумов должны покупать билет по полной цене, хотя им по 16 лет, а их ровесникам, которые остались в школе, 50% оплачивает государство», – подчеркивает она.
В РСТ уверены также, что программу кэшбэка надо вернуть, это была исключительно популярная и эффективная мера для многих семей.
«Кроме того, Минобразования, на наш взгляд, могло бы включить в субсидирование дополнительного образования, которое сейчас есть, еще и туризм. Кто-то из родителей выбирает для своих детей кружки по интересам, кто-то предпочитает познавательные турпоездки. Вообще школах есть планы по дополнительному образованию, им также можно «спустить» и планы по поездкам», – добавила Мулиер.
Согласно исследованию РСТ, около 70% опрошенных провели в 2023 году отпуск в России. При этом большинство семей отдыхали на даче (33,5%) или отправились в самостоятельные путешествия «дикарем» (33,9%). Подавляющее большинство – 93,3% семей – либо не слышали о компенсациях за детский отдых, либо их не получали. Воспользовались компенсацией всего 6% участников опроса.
Светлана Ставцева
