РСТ: исполнение туроператорами по выезду требований по электронной путевке, вступающих в силу 1 сентября, невозможно
С 1 сентября вступает в силу постановление 417, регламентирующее порядок предоставления туроператорами и турагентами сведений в систему электронных путевок. Как считают в Российском союзе туриндустрии (РСТ), в настоящий момент система не функционирует должным образом.
Пока разработчик не внес в систему изменения согласно постановлению 417 от 18 марта 2023 года. Туроператорам нужно не менее трех месяцев, чтобы протестировать функционал и убедиться в корректности ее работы, времени на тестирование не остается. Помимо этого, есть еще целый ряд недоработок, о которых ранее подробно рассказал RTN глава Правового комитета РСТ Георгий Мохов.
«До наступления ответственности за непредоставление, несвоевременное или некорректное предоставление данных в систему остается менее 2 месяцев. С 1 сентября в силу вступает не только постановление, но и ответственность за его невыполнение, очевидно, что у отрасли просто отсутствует срок, необходимый для безболезненного тестирования и сонастройки. Также участники отрасли неоднократно заявляли о наличии ошибок и недоработок в системе, поэтому, в первую очередь, она должна быть приведена в рабочее состояние, когда в ней станет возможна корректная работа», – считает президент РСТ Илья Уманский.
Сегодня в официальном реестре зарегистрировано 300 туроператоров, которым нужно время для тестирования механизма передачи данных. По экспертной оценке каждому туроператору для этого понадобится не менее трех месяцев с момента корректного функционирования обновленной системы, поэтому РСТ настаивает на переносе сроков введения ответственности.
Российский союз туриндустрии (РСТ) направил заместителю министра экономического развития Дмитрию Вахрукову предложения по совершенствованию механизмов функционирования системы электронной путевки. Как подчеркивается в письме за подписью президента РСТ Ильи Уманского, предложения союза стали результатом обсуждения проблем нормативно-правового регулирования системы и подключения к ней на рабочей встрече с участием туроператоров и турагентств, работающих в сфере внутреннего, въездного и выездного туризма.
В частности, с учетом того, что туроператор несет ответственность за корректность заполнения системы электронных путевок в виде исключения из Единого федерального реестра (ЕФРТ), но при этом подавляющую часть сведений он получает от турагента, РСТ предлагает предусмотреть в постановлении о правилах функционирования электронной путевки № 417 то обстоятельство, что туроператор вносит сведения в систему на основании информации, предоставленной ему турагентом.
Кроме того, как считают в РСТ, некоторые формулировки закона требуют уточнения. Так, в соответствии с федеральным законом от 13.06.2023 №252-ФЗ, если договор о реализации турпродукта заключен менее чем за 30 дней до начала оказания услуг, туроператор передает сведения о нем в систему электронных путевок не позднее, чем за 24 часа до начала оказания услуг. Если толковать это положение буквально, получается, что реализация горящего тура день в день будет нарушением закона, влекущим ответственность в виде исключения туроператора из ЕФРТ. РСТ предлагает дополнить ч.4 ст.10.4 Закона положением следующего содержания: «В случае реализации туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператорам в единую информационную систему электронных путевок, не позднее времени начала оказания услуг».
РСТ предлагает дополнить ч.4 ст.10.4 Закона положением следующего содержания: «В случае реализации туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператорам в единую информационную систему электронных путевок, не позднее времени начала оказания услуг».
В РСТ также видят необходимость оптимизировать интерфейс и функционал системы электронной путевки, особенно в том, что касается ручного ввода данных о реализованных турпродуктах. Кроме того, в системе электронных путевок отсутствует возможность подтверждения корректности интеграции с ней туроператоров: невозможно подтвердить, что регистрация и передача данных прошла успешно.
«С учетом срока вступления в силу ответственности за нарушения в области заполнения системы электронных путевок в сфере выездного туризма – 1 сентября 2023 года, а также остающихся неразрешенных проблемных вопросов самой системы и ее нормативного регулирования, полагаем целесообразным отложить вступление в силу закона по аналогии с внутренним и въездным туризмом – до 1 сентября 2024 года», – говорится в письме.
Пресс-служба РСТ
