С 1 марта кемпинги и глэмпинги, не прошедшие классификацию, не могут принимать туристов
Согласно новому закону о классификации средств размещения, вступившему в силу 1 января 2025 года, кемпинги, глэмпинги и базы отдыха до 1 марта должны пройти самооценку и войти в реестр классифицированных объектов размещения. В противном случае к ним могут возникнуть вопросы со стороны региональных надзорных органов, которые с той же даты уполномочены проводить контроль за соблюдением законодательства в туризме.
Госдума в конце 2024 года приняла поправки в закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», которые распространяют классификацию на все средства размещения туристов, а не только гостиницы. Исключение – детские лагеря, паломнические центры, санатории силовых ведомств, фермерские хозяйства, принимающие туристов, и некоторые другие объекты. Одновременно вводится единый реестр, куда войдут не только средства размещения, но и классифицированные пляжи и горнолыжные трассы.
По словам вице-президента Российского союза туриндустрии (РСТ), основателя юридической компании «Персона Грата» Георгия Мохова, закон принес революционное изменение – перестройку системы классификации. Теперь она проходит в два этапа, первый из которых – так называемая самооценка. То есть объект сам оценивает свое соответствие определенному типу средства размещения и обязательным требованиям к нему, заносит необходимые данные в мобильное приложение, получает классификацию «без звезд», заносится в реестр и уже может легально работать.
Второй этап – проведение аккредитованными экспертами оценки соответствия средства размещения требованиям, установленным к конкретной категории, то есть к «звездам», и внесение их в единый реестр.
«Процесс самооценки запущен, но есть определенные трудности, связанные с тем, что он коснулся наименее организованных участников гостиничного рынка – кемпингов, глэмпингов, баз отдыха, которые только вступают на путь легализации своей деятельности. Им предстоит целый ряд формальностей, которые они раньше не проходили. Поэтому здесь пока процесс идет медленнее, чем можно было ожидать», – сказал Мохов.
К тому же есть конкретные трудности, особенно учитывая, что большинство таких объектов находятся в удаленным местах.
«Они готовы легализовать свою деятельность, но сделать это в некоторых случаях действительно непросто, тем более успеть к 1 марта. На наш взгляд, им было дано слишком мало времени, логичнее было бы сдвинуть сроки самооценки на 1 сентября», – считает эксперт.
По информации Росаккредитации, до 1 сентября санкции к средствам размещения за отсутствие в реестре применяться не будут. По данным на конец февраля, в Едином реестре насчитывается 22 596 классифицированных гостиниц и других средств размещения, из них 1890 баз отдыха и лишь 21 кемпинг и 52 глэмпинга, но не новые, а имеющие свидетельства от 2023-2024 годов.
Дело в том, что с 1 января 2025 года, когда начал действовать новый закон о классификации, ряд гостиниц, в том числе и кемпинги-глэмпинги, которые на эту дату были включены в отраслевой перечень и имели действующее свидетельство о классификации, автоматически попали в новый реестр классифицированных объектов.
Тем не менее, согласно закону, до 1 сентября 2025 года, но не позже дня окончания действия свидетельства о классификации владельцам таких гостиниц все равно надо пройти оценку соответствия требованиям к типу средства размещения. Без этого они не могут войти в реестр, действие классификации приостановят и гостиница не сможет принимать новых клиентов, размещать рекламу и т.д.
Руководитель комиссии РСТ по кемпингам, глэмпингам и некапитальным объектам размещения, председатель правления Национального союза профессионалов индустрии кемпингов и автотуризма (НСПКА) Андрей Артюхов подтвердил, что готовность к 1 марта среди кемпингов и глэмпингов действительно невелика.
«Лишь малая часть прошли этот этап и были внесены в реестр, поэтому затягивать нельзя. Интернет-площадки, каталоги будут обязаны размещать информацию о коллективных средствах размещения только со ссылкой на номер в едином реестре», – говорит он.
С другой стороны, по словам эксперта, это вполне ожидаемые трудности, так как к процессу классификации подключаются средства размещения, раньше этим не занимавшиеся.
«И здесь не все зависит от самих кемпингов и глэмпингов. В частности, у нас до сих пор нет даже законодательного закрепления глэмпингов как самостоятельного вида размещения. На наш взгляд, определенную работу должны проделать регионы, на которые теперь возложены полномочия по контролю за средствами размещения в туризме. Они должны собрать предпринимателей, объяснить новые требования, условия и правила классификации. У нашего комитета РСТ есть все компетенции в этой сфере, накоплен большой опыт, и мы готовы помочь регионам, тем более что, в отличие от отелей, по кемпингам и глэмпингам в регионах практически нет экспертов. Однако регионы не проявляют инициативы. В частности, почти «закрыто» в этом плане Министерство туризма Краснодарского края, сложная ситуация в Поволжье, а там много кемпингов и глэмпингов. Гораздо более настроен на сотрудничество, например, Крым», – сказал Андрей Артюхов.
Светлана Ставцева
